以文興旅 以旅興城 ：澳門建設“演藝之都”芻議

    過去一年，澳門經濟逐步走出低谷，邁向復甦。現時政府有序落實“1+4”規劃，致力構建符合澳門實際的產業結構，包括做優做精做強綜合旅遊休閒業。澳門文旅產業具備廣闊的發展空間，推廣紅色旅遊，開發海域資源、發展海上旅遊，以及打造“演藝之都”，對於加快推動經濟適度多元發展，具有重大戰略意義。如何發揮優勢，以文興旅、以旅興城，實現“文”、“旅”圓融銜接，賦能經濟適度多元，既考驗政府的施政智慧，也是政府和業界必須面對的挑戰。

    一

    長期以來，旅遊業一直是澳門的支柱產業，在澳門產業結構中扮演重要角色。需要指出的是，澳門產業結構單一，抗風險能力低，面臨土地資源嚴重不足、產業結構亟需調整等問題。當今世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，全球政治格局、經濟體系、貿易規則等重組步伐加快，世界經濟復甦的不穩定性和不確定性突顯。在此背景下，意欲更大作為促進經濟適度多元，需要創新思維，勇於攻堅克難。加快重點文旅項目建設，闖出一條具澳門特色的文旅產業發展道路，不失為一條可取的路徑選擇、一個努力方向。

    在產業結構中，旅遊與文化之間從來都是關係密切互為表裡互動相生的元素。要實現“文”、“商”、“旅”三者有機結合，應致力打造一批市場前景好、帶動性強的優質文旅融合項目，讓各地遊客更好地感受和體驗澳門的生態魅力與文化韻味。要整合全域旅遊資源，開發特色產品，促進文旅產業發展，為穩步推進經濟適度多元注入新動能。《二○二四年財政年度施政報告》明確了施政方向和施政重點。研讀《報告》文本，可以發現，關於建設“演藝之都”，倡導“體育之城”，塑造“教育之城”形象等兼具開拓性意義和經濟發展前景的設想舉措，多有着墨，都融匯在“推動文化及體育產業持續發展”、“充實‘一基地’內涵，塑造文化之城”等段落中。從中可見政府業已深刻認識到文化的潛在力量，高度重視發展文化事業，並且集聚資源，有計劃有步驟朝着目標推進。這是可喜現象，令各界充滿期待。

    文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族的偉大復興。二○一九年四月，文化和旅遊部印發了《關於促進旅遊演藝發展的指導意見》，將推進旅遊演藝的轉型升級作為首要任務。二○二三年初，着力打造“演藝之都”首次寫入北京市政府工作報告。市委正式印發《北京市建設“演藝之都”三年行動實施方案（二○二三年至二○二五年）》，着眼於建設凝聚薈萃、示範引領、服務群眾的“演藝之都”。二○二三年一月至十一月，北京全市共開展營業性演出44,701場，覆蓋觀眾達1,064.7萬人次。上海早在二○一七年就提出打造“亞洲演藝之都”的目標，以“年均四萬場演出”作為硬指標，總建築面積逾14萬平方米的上海大歌劇院等一批重要場館施工按下快進鍵，“亞洲演藝之都”建設熱火朝天。二○二一年更是取得3.8萬餘場演出的亮麗成績。近年西安、杭州、深圳等地依託自身資源優勢和產業基礎優勢，相繼提出建設“演藝之都”的目標，形成運作順暢的完整產業鏈，取得不俗的經濟文化效益。

    拓展文旅產業，是推動澳門經濟適度多元的一個重要路徑選擇。相比京、滬、深、杭等大經濟體量城市，澳門地理位置優越，交通便捷，民風淳樸，文藝氣息濃厚，建設“演藝之都”，具備獨特優勢。這座人友善、安全高效、旅遊休閒產業發達的國際性旅遊城市，擁有豐富的文旅融合運營經驗。每年來自世界各地的遊客，數量可觀，蘊藏着巨大的文化消費需求，對演藝產品和市場需求較大。近年來，無論文商旅融合、藝術進商圈，還是夜間經濟轉型升級等政策導向，都為演藝產業的發展營造了良好輿論氛圍。得天獨厚的歷史城區世遺資源，加上種種利好產業基礎和政策因素，匯聚成一股前進力量，推動並加快了澳門從“文藝小城”走向“演藝之都”的步伐，為澳門打造“演藝之都”提供了絕佳機遇。從這一角度觀察，《施政報告》提出着力建設“演藝之都”，可以視為推動經濟適度多元發展目標指引下的重要部署，也是政府務實求真的工作安排，甚至可以說是推進經濟適度多元的順理成章的措施。當然，這一切乃建基於綜合評估澳門文化優勢之後作出的科學謀劃。這些優勢已經也將繼續為“演藝之都”的建設提供源源不絕的動力源。

    澳門是一方文學熱土，一塊文化沃土，一處多種族多文化和諧發展的微型經濟體。五百年來，澳門被宗主地文化嶺南文化和自身獨特的“澳門文化”所浸潤所涵養，積澱成“小而精”、“小而美”、包容多元、內蘊精彩的澳門文化。在新一輪產業結構調整、升級、轉型中，勢必促進演藝產業再次勃興，贏得各地遊客“另眼相看”直至“過目不忘。”這樣的陳述是有事實依據和數據支撐的。自二○一一年以來，國際幻彩大巡遊活動已舉辦至第十屆。“二○二四澳門國際幻彩大巡遊”在澳門舉行，吸引了80餘支來自世界各地的巡遊隊伍、約1,800名表演者參與，為各地遊客和本土居民獻上精彩絕倫的文化盛宴。二○二三年四月至五月舉辦的第33屆澳門藝術節，推出超過100場演出、藝術展覽和各項延伸活動。同年十月至十二月，第五屆“相約澳門──中葡文化藝術節”舉辦，推出中國與葡語國家藝術年展、中國與葡語國家電影展等7個項目70場活動，近600名演藝人員參與。去年以來，澳門成功舉辦了近500項、超1,200場次的大型演出，其中僅流行音樂演唱會就超過150場，涉及海內外藝人及藝人團體70多個。今年春節期間舉辦了“龍騰舞躍賀新春”等多場演藝活動，推出“樂韻悠揚大三巴”音樂會，更是吸引大批旅客前來觀演。

    數據是基於事件的統計結果，對數據加以匯總、分析，有助於開發數據的功能，發揮數據的作用，可以提取實用資訊，形成理性科學的結論，為後期制訂政策規劃做準備。雖然讀來略為枯燥，卻具說服力。以上統計，從不同維度及時有力且不容質疑地彰顯了澳門演藝活動的活力、魅力和吸引力，體現了澳門的資源優勢，亦未嘗不可視為吸引遊客的一大文旅優勢。時至今日，政府倡議的建設“演藝之都”已經得到業界的大力支持，得到民眾的積極回應，擁有廣泛堅實的社會基礎。繼“美食之都”後，“演藝之都”已然是澳門一張具文化和商業號召力的新名片。各類流行音樂演唱會、古典名家演奏會、舞台劇等活動輪番上演，吸引世界各地同道及文藝愛好者慕名而來。某些場次的排練、演出甚至出現萬人空巷、一票難求的盛況。即使出現令各方始料不及的交通擁堵，傳來居住區有“噪音”擾民以及居民出行不便的“異音”，也都從側面印證了文旅產業的巨大市場，昭示了澳門發展文旅產業的美好前景。

    二

    一般而言，演藝作品具有傳播思想、蕩滌人心、怡情養性、激發共鳴、促進共識的功能，是生活中不可或缺的精神糧食，向來深受各地遊客和當地居民歡迎。對澳門來說，每天絡繹而來的遊客，本身就是巨大商機和發展演藝市場的重要基礎。對不同層次不同消費需求的遊客而言，他們遊覽澳門，更希望深入欣賞澳門。來澳休閒娛樂、觀光購物期間，如果能夠觀摩、欣賞到愉悅身心或開拓視野或震撼人心的文藝表演，不啻一段美妙而難忘的文旅體驗。

    從學理層面分析，“演藝之都”的基本屬性包括：一、劇場數量多，劇碼品種多，觀眾人數多，運營可持續性強，擁有一批穩定的創作、製作隊伍，演藝產業具相當規模；二、演藝市場對城市經濟、社會、文化事業的發展有顯著的貢獻能力，演藝業具備提升所在城市知名度、美譽度、塑造形象的能力。實際上，站立全球城市文明發展史角度看，打造“演藝之都”，多為城市發展的戰略組成，是城市在經濟、社會事業發展到相當程度時，文化事業發展的必然追求，也是文化自信的表現。澳門建設“演藝之都”，固然離不開自身厚實的歷史底蘊和獨特的文化優勢，更離不開合理科學的頂層設計和統籌規劃。卓有成效的規劃和政策措施，將極大限度釋放活力，促進“演藝之都”的建設發展，進而促進經濟適度多元發展。“一中心”、“一平台”、“一基地”是澳門的發展定位。諸如“美食之都”、“教育之城”、“體育之城”以及“演藝之都”，各有亮點動力，都將在不同層面為澳門的發展加持助力、增光添彩。

    那麼，如何做到官民合力，同心同德，更好推動“演藝之都”的建設與發展呢？細而言之，在建設“演藝之都”進程中，當難以避免地出現各種問題、面臨各種挑戰時，將如何坦然面對呢？作為一項豐富多元的系統工程，建設“演藝之都”涉及面廣、內容繁多，亟需創新發展思路。要理性科學地研討演藝市場的錯位發展、演藝項目的開發與建設、演藝消費的評估與開拓、演藝傳播的着力推進、規範演藝行業的管理及加強管理人才培養等現實問題。從外部看，在與北京、上海、杭州、深圳、西安等致力於“亞洲演藝之都”、“中國演藝之都”建設的城市“競爭”時，要避免正面“交鋒”，而是突顯自身優勢，精準發力，講求錯峰發展。內部看，政府要肩負起主導作用，打破各種行政壁壘，協調好各職能部門的分工與合作。微觀層面看，無論是行業內部的提質增效，還是行業外部的聯動發展，基礎設施、內容創作、專業人才、票務經紀等方面的問題仍然有待完善。不但演出市場的各環節缺一不可，而且還要協同運作協調發展，進而形成完整的產業鏈。通過市場機制驅動各個環節，讓資源要素自由流動，最終實現優化資源配置。現在僅結合演藝行業的運作規律、產業發展的需要，以及演藝業存在的現狀問題，簡要陳述建設“演藝之都”的如下粗淺設想：

    第一、堅持國家安全、國家利益至上，優先弘揚大灣區和澳門歷史文化的原則，創作演出節目。無論本土原創劇目還是引進外來劇種，其內容應以淨化人心，弘揚正能量，樹立文明風尚，促進社會和諧進步為依歸。既要以海納百川的姿態擁抱演藝萬千氣象，又要嚴把內容關，杜絕對特區安全事務構成負面影響的演出活動。

    第二、成立“演藝之都”建設委員會，架構編制由公職人員、民間人士和專家學者按合理比例組成，有效統籌建設事務，發揮實質性作用。時刻追蹤分析口碑好、影響力大的國內外先進演藝城市的演藝業態，研判演藝產業發展趨勢，高質量制訂出台《澳門建設“演藝之都”中長期規劃》。

    第三、加大宣傳力度，在全社會掀起充分認識“演藝之都”建設的重要性及其意義的宣傳輿論熱潮。有必要在機場、碼頭、車站、政府辦公樓大堂、各口岸出入境大廳等場所播放演藝資訊，及時更新並增加演藝資訊播報量，爭取做到演藝資訊無盲點全覆蓋。

    第四、澳門是一座存在感顯豁、具國際知名度和影響力的城市。現時澳門演藝資源要素集聚度、觀眾參與度與城市的國際地位不匹配，演藝產業與城市融合度較低，功能拓展及氛圍營造有待強化。要改變演藝市場運營流於碎片化非專業化的現象，提升產業的區域統領力、輻射力。

    第五、挖掘整理對澳門產生正面影響或與澳門關聯度密切者如湯顯祖、林則徐、鄭觀應、孫中山、葉挺、郁達夫、冼星海的事跡，為之塑像並安置於機場、碼頭、關閘的公共區域供參觀瞻仰。當遊客入境時，迎面即能感受澳門厚重的歷史文化底蘊。可將演藝場館定名為則徐體育場、星海影劇院等，讓鏡海大地的空氣中時刻流溢着文化氣息。在忠於歷史真實的前提下，鼓勵以名人事跡為素材創作演藝作品，演活澳門劇目、演好中國故事。

    第六、完善既有演藝場所設施的更新、修繕，適量活化或增加建設新場館，進一步築牢演藝文化空間，增加承載量，發展新質生產力，豐富居民文化生活。使城市精神文化特質更突顯、人文內涵更厚實、文創產業更發達、文化事業更繁榮、文化交流更頻繁。全方位提高城市品味與活力，為經濟適度多元發展蓄勢蓄力。

    第七、由政府牽頭，整合演藝資源，協調各演藝團體機構，建立包含演出運營、經營管理、造勢宣傳、行政管理等分工協調機制。加強原創精品的創作能力。創作能夠反映澳門中西交匯文化、嶺南海洋文化和本土文化內涵的特色劇碼，引進國內外經典劇目，進行劇碼內容與演出形式的改編。

    第八、實施優秀劇碼駐演巡演制，加強劇場劇院聯動，為優秀劇碼特設檔期，建立中長期駐場合作機制。對既有人才提供更好的演出環境和職業發展規劃，鼓勵劇院劇團與院校聯動，強化人才培養。靈活聘用方式，着力吸引國際高端舞台藝術編導人才和演員以及演出經紀人才。

    第九、演唱會主承辦方往往選擇具備策劃能力、執行能力、專業技能的優秀團隊打理，若有偶像、當紅明星、天王巨星的演出，其票房收入可觀，觀演人數火爆。建議“演藝之都”，提供多元娛樂，將遊客的“怡情”空間從博彩場所延伸到演藝場館創造條件。要清醒認識到演唱會是演藝產業的重要內容，但不是唯一內容。讓演藝場館托得起震耳欲聾的重金屬聲浪，容得下古韻悠悠的簫管琴瑟、嗩吶琵琶聲；建設“演藝之都”要避免建成“演唱會之都”，要辨析二者的聯繫與區別。

    結  語

    回歸以來，澳門經濟快速增長，城市綜合競爭力穩步提升。粵港澳大灣區以及橫琴粵澳深度合作區的建設，給澳門帶來前所未有的發展機遇，也帶來了各種挑戰。培養新動能，拓展新興產業，加快產業轉型，積極主動對接國家發展戰略，深度參與大灣區建設，高質量紮實推進深合區建設，是國家對特區發展的期望。二○二四年是“1+4”規劃實施開局之年，政府致力於構建可持續發展的產業結構，做優做精做強綜合旅遊休閒業，豐富世界旅遊休閒中心內涵。發展文旅產業，是新時期澳門增強城市綜合競爭力，提升文化軟實力的路徑選擇。抓住機遇，發揮優勢，早日建成“演藝之都”，是政府的施政願景，更是居民的心願期盼。我們深信也預祝願景與期盼早日化為現實。

    澳門創新發展研究會理事長  劉景松