衛星娛樂場的退場與對策

    澳門衛星娛樂場最遲於今年底退出市場已是不可逆轉的事件，因為根據修改後的新博彩法，在二○二五年以後，衛星娛樂場的存在已失去法律基礎。衛星娛樂場退場對澳門不同方面有不同的影響，弄清楚這些影響，對於特區政府和其他利益各方及早採取應對策略具有重要意義。

    衛星娛樂場的歷史貢獻

    衛星娛樂場在澳門曾發揮過積極作用。在澳門博彩市場高速增長時期，“供給創造需求”，衛星娛樂場的發展滿足了急劇增長的市場需求；其獨特的經營模式填補了大型娛樂場未能覆蓋的某些細分市場。它們通過增加政府的財政收入、增加就業機會和振興所在地的社區經濟對澳門經濟做出了自己的貢獻。

    衛星娛樂場對相關的持牌公司更是發揮過獨特的作用。早期衛星娛樂場的發展使持牌公司“在澳門市場的發展更為多樣化，而無需產生重大資本開支”；衛星娛樂場目標較傾向地區市場，可於短期內擴展持牌公司的市場覆蓋率。衛星場對娛樂場提供、翻新、裝修、購置博彩設施、清潔服務、飲食服務、營銷、推廣、客戶開發及其他輔助服務，從而使持牌公司有更多的資源和精力經營自己直接經營的娛樂場。

    但澳門的博彩市場現在已從增長期進入了成熟期。在成熟時期，市場增長緩慢甚至停止。內地法律法規的變化使衛星娛樂場到內地拉客變得不可能；賭檯和角子機的供給受到嚴格限制。在這種情況下，衛星娛樂場早期的積極作用已大幅減少，負面影響逐漸浮現。部分衛星娛樂場自身的經營也困難重重。在市場成熟階段，政府的監管更追求規範，企業更追求效率，因此需要整合小型娛樂場，迎合市場發展的需要。

    衛星娛樂場缺乏效率

    在市場成熟階段，規模經濟對博彩企業的重要性日益增加。規模經濟指“長期平均成本隨着產量的增加而下降”。在博彩業，與小型娛樂場相比，大型娛樂場從營銷、採購、配送、財務管理、到建立品牌優勢等方方面面都具有優勢。增加娛樂場的規模（場館面積或博彩設施數量）能較大幅度降低總成本，最終增加企業利潤水平。美國著名博彩教授顧錚對拉斯維加斯和大西洋城的娛樂場規模效應進行過深入研究。他的研究結果為博彩娛樂場的規模效應提供了具體的數據。

    在其研究的時間段，拉斯維加斯小型娛樂場每平方呎的博彩收入是898美元，大型娛樂場每平方呎的博彩收入是1,942美元。小型娛樂場員工人均創造的博彩收入是112,726美元，大型娛樂場員工人均創造的博彩收入為195,518美元。

    在大西洋城，在收入水平同為100%的情況下，小型娛樂場的貨物和服務採購的成本為49.3%，銷售和管理的成本為23.8%，大型娛樂場同類支出的成本比重僅分別為44.1%和18.8%。

    多年以後O’Donnell重複了顧教授的研究，得出的結論與顧教授的發現一致。他研究的三年數據顯示，就營業收入而言，大型娛樂場的表現優於小型娛樂場，多單元娛樂場營運的表現優於單一單元娛樂場營運。

    另外一個顯示規模經濟重要性的證據是整個市場的發展趨勢。在上個世紀末的拉斯維加斯，隨着一個又一個大型娛樂場的興起，小型娛樂場的數量在不斷減少。一些因為經營困難退出了市場，一些被大型娛樂場收購了。透過併購進行整合以實現規模經濟是娛樂場在成熟的博彩市場中保持盈利的重要策略。

    短期陣痛及其對策

    衛星娛樂場退場有助於持牌博企增加自身娛樂場的賭檯數量，提高經營效率，也有助於改善特區政府對博彩業的監管，但衛星娛樂場的退場也會給澳門社會帶來短期陣痛，需要認真對待。

    部分娛樂場員工需要重新就業。衛星娛樂場的員工，不管是被持牌公司派駐的還是衛星娛樂場自己招聘的，許多都面臨工作轉型的問題。持牌公司原來派駐的員工，原則上都能夠回到原派出公司。但派出公司可能沒有足夠的職位讓他們仍從事原來的工作，因此，部分員工可能需要重新調整崗位。衛星娛樂場原來自己招聘的員工可能有相當大部分需要重新找工作。不管是調整工作崗位還是重新找工作，都可能需要培訓。建議政府多考慮兩個方面的培訓，一是創業技能的培訓。一些有一技之長的員工有創業的潛力，通過創業培訓使他們掌握基本的創業技能增加自主創業的成功率。二是針對未來的技能培訓。比如，澳門人口日益老化，未來可能需要更多的護理人員；或者，隨着物質財富的豐富，人們對情感需求日益增加，未來可能需要更多的心理諮詢。增加未來導向的技能培訓，有助於為受到影響的員工創造更多的就業選擇機會。

    衛星娛樂場周邊街區的市場會受到影響。從澳門過去的經驗看，一個街區如果有娛樂場退出經營，該街區的市場就會受到影響。最典型的例子是氹仔的希臘神話所在的街區。由於希臘神話於二○一五年停止營業，導致其周邊的商業門店紛紛關閉，使該片社區至今仍一片蕭條。對可能受到影響的街區，政府可考慮推動新的領頭企業進入，以重新帶旺該街區。如果街區的企業需要轉型或搬遷，政府應盡可能提供支持。

    最受衝擊的當然是原來經營衛星娛樂場的企業。對於這些企業，可能最好的戰略就是轉型。如果能夠利用原有的設施，開發新的項目，比如發展水療中心（SPA）、健身俱樂部等康養項目，可能有助於減輕退場的影響。這可能需要仔細研究市場的發展趨勢，找到未被大型娛樂場覆蓋的市場。

    曾忠祿