新法律獲立會細則通過明年九月生效

    公共採購趨透明公平競爭

    【澳門日報消息】歷逾年半審議，立法會大會昨細則性通過《公共採購法》法案，完成整合並優化過去政府部門不同的採購規章制度。法律公佈後將於明年九月一日生效。

    工程批給適時檢討

    有議員關注另一部法律“公共工程承攬合同制度”的修法時間表。經濟財政司司長戴建業表示，關於公共工程承攬合同制度的檢視工作安排，政府將分兩步走，第一步做好公共採購法立法後，工務部門會檢視，落實政府採購優化工作。公建局稱，公共工程承攬合同制度具專業性，目前仍適用，但將來會結合公共採購法實施和使用情況，再全面檢討修訂公共工程承攬合同制度。

    減法律重疊補空白

    法案去年一月獲一般性通過，立法會第一常設委員會負責細審。一常會主席李靜儀昨引介時表示，法案由最初文本的一百○九條增至一百五十二條，結構更清晰、內容更完整豐富。以專章規定“採購程序”，明確各類型採購程序步驟及要求。

    法律將與第七四/九九/M號法令“公共工程承攬合同制度”並行適用，通過修法，減少法律重疊；修訂同一法令部分條文，填補第一二二/八四/M號法令廢止後的法律空白，並回應社會發展需求。

    公開透明及公平競爭是法案的重要原則，法律刪除“適當公開”、“讓人適當知悉”等模糊表述，改由補充法規列明可免公開的例外情況，避免部門自由裁量。為提升諮詢標的公平性，建議從官方登錄的實體中隨機抽籤，選擇至少三家實體參與諮詢。針對限制競爭行為，罰款由最初文本的二萬至十萬元，提高至採購標估價的“百分之五”至“百分之十”，無估價可罰五萬至五十萬元。

    財局設立管理網頁

    財政局將設立及管理公共採購網頁，統一發佈公共採購的重要資料，尤其招標公告、承投規則、判給結果及不判給原因等資訊，提升透明度與公眾監督。此外，財政局將構建中央供應商資料庫，任何供應商都可加入，但政府會考慮設立調整或更新資料庫的機制，以提供資料庫資料的準確性；各個部門亦可基於部門的特殊需要構建自身資料庫。但所有的基本資料都會在財政局的中央資料庫內。

    議員梁孫旭關注法律適用範圍未包括公共資本企業。戴建業表示，公共資本企業的監管有公監局及相關法例管理，希望社會明白公共資本企業將按照市場運作的操作制度，與公共部門是兩套運作模式。但不排除公資企業可參考《公共採購法》的公平、公正、公開原則優化日常業務流程。

    戴建業稱，橫琴工程適用內地法律制度，澳門企業能否參與橫琴工程取決於內地開放程度及CEPA協議；政府將持續爭取擴大准入，推進讓澳門企業參與橫琴建設工作。