特朗普“大而美”法案惹議

    近日，美國總統特朗普自我吹捧的“大而美”法案不獨遭民主黨極力反對，連帶部分自己共和黨成員也頗有微言。這個需要投入一千五百億美元的法案除了減稅與消減政府開支，實際上是衝擊美國的移民系統，並給執法人員更大權力追查及逮捕非法移民。條款若真實施，勢必從根本上改變美國的政治、經濟及社會。

    根據法案，美國將投入約一千五百億美元用於執行移民政策，包括驅逐、建設邊境圍牆、監控等。生活在邊境執法區內的居民有三分之二將面臨毋須搜查令就可以進入住所搜查、監控。

    其中建邊境牆項目要求撥款四百六十五億美元，是法案中最大的支出，將用於眾議院國土安全委員會所稱的“綜合邊境屏障系統”，包括圍欄、水障、執法通道以及移動感測器等技術。在長達七百○一英里（約合一千一百二十八公里）的美墨邊界，興建主要隔離牆及九百英里（約合一千四百五十公里）的河流屏障。

    建造邊境圍牆是特朗普首個任期時的做法，更是他重掌白宮的承諾之一。現今特朗普嚴厲打擊非法移民，令非法越境者大幅減少，特朗普還繼續花費巨款，外界質疑是否還有此需要。

    此外，法案還撥款四百五十億美元用於擴大拘留設施；撥款超過一百二十億美元用於新增一萬八千名移民與海關執法局(ICE)及邊境巡邏人員等，也被指責是大而不當。美國ICE希望將目前拘留所容納的非法入境人數從約四萬一千人增加到十萬人。

    目前移民法庭系統年度預算約為八億五千萬美元，法案為此增加至十二億五千萬美元，用於聘用更多法官及後勤人員，並擴大法庭容量。

    移民法庭系統被輿論批為混亂系統，現約有七百名法官，長年人手不足，積壓案件逾三百六十萬件，最少要用五年才能裁決完。美國移民律師協會認為，從法庭系統來看是必要的資金，但也增加了非法移民的無助感。

    法案也徹底改革成本制度，曾經免費的服務將收取費用，過去要收費的服務則大幅提價。如申請庇護向來都免費，現在將要花費一千美元。

    楊百川