調查報價發票收據等判斷是否低於成本

    旅社導遊法打擊“零團費”

    【澳門日報消息】立法會第二常設委員會昨日上午十時開會，討論及簽署《旅行社業務及導遊職業法》意見書，二常會主席陳澤武表示，法案建議地接社不得以低於成本的價格提供服務，藉此打擊“零團費”旅行團，業界亦表示贊同。

    陳澤武、秘書林倫偉會後向傳媒總結。陳澤武表示，法案明確區分組團社與地接社，亦對顧客及團員有不同定義。顧客是指參加組團社的人（即參加旅行社組織的旅程的人，或向旅行社取得或承諾取得所供的個別服務的人），團員則是指參加地接社服務的人（因參加另一旅行社或特區以外旅行社組織的旅程，而在遊覽澳門特區時接受地接社服務的人），兩者在罰則及管理方法上有所不同。

    杜絕低成本服務

    法案意見書指出，“零負團費”旅行團衍生多項問題，旅行社提供低於成本的服務，常導致強迫旅客購物或參加自費活動等違規情況，影響澳門旅遊城市形象。打擊“零負團費”旅行團，有助保障旅客權益，提升旅行體驗。委員會關注未來如何認定服務成本及具體執行，政府解釋稱，旅遊局將要求旅行社提供相關服務或產品供應方的報價、發票及收據等資料，通過調查認定是否低於成本價格。

    陳澤武提到，法案建議簡化旅行社申請旅遊准照的流程，若文件齊全，預計約二十八個工作日內可發出准照。意見書進一步補充，縮短發牌時間旨在鼓勵投資，回應業界希望盡早開業的訴求。旅遊局在審批准照申請時，會透過文件審查場所是否符合實用面積、不動產用途及獨立出入口等要件。

    若發出准照後發現場所不符合實用面積要件，旅遊局會指定期限讓准照持有人糾正，逾期未糾正，將導致准照被註銷；若場所經營不符合獨立出入口、設備、衛生及安全規定，則構成行政違法，符合勸誡條件者可適用勸誡規定，否則將按規定科處罰款。旅遊局每年會巡查旅行社，查核場所經營、設施及技術主管在場等情況，但巡查並非續牌要件。

    接送可考導遊證

    最終文本亦修訂接送員的條文，法案建議在法律生效之日持旅遊局發出的有效接送員工作證者，自法律生效之日起兩年內，修畢澳門旅遊大學為轉職導遊開辦的課程且成績合格後，可申請並獲發導遊證。該法案將於明年二月一日生效。

    法案建議旅遊局長新增發出指引的職權，可配合澳門特區的旅遊業發展，確保旅遊形象及維護與旅遊相關的公共利益而隨時發出指引。

    政府解釋，因為旅遊市場千變萬化，立法難以預見未來所有情況，所以透過局長指引靈活規範是較合適的方式。