公資報告宜透明讓公眾監管

    本澳現有廿二家公共資本全資企業、公共資本控股企業及公共資本參股企業，政府每年投入公帑數以億計，然而部分公資企業的營運管理曾敲響警鐘，過去審計署和廉署揭發有公共資本企業在投資決策、營運、管理、人事聘用等存在諸多問題。

    為加強監管，確保效益，公共資產監督規劃辦公室於去年初升格為局，昨首度公佈公共資本企業營運績效評核結果。首份“成績表”中，被評核的十三家公資企業獲評“A-”至“B”不等，單從評級結果來看不俗。評核結果僅公佈評級結果，公眾無法了解各企業在不同指標上的具體表現。正如一場考試只公佈總分，卻隱藏各科目得分，難以全面評估企業的營運狀況和發展潛力，更不利於公眾對公資企業的監督。

    被評核企業分為商業產業和社會事業兩大類，兩者在營運績效評核指標應有不同，商業產業類應注重經濟效益和市場競爭力，社會事業類則更強調社會效益和服務品質。當局宜細化評級依據，直觀展現不同類型企業的特點和優勢，讓公眾更簡單、清楚了解公資企業的優勢和不足，方便反饋，為企業改進提供方向。

    除了評級結果，還應公佈公資企業的關鍵營運資料，如營業收入、利潤、資產負債表等，以直觀反映企業的財務狀況和經營成果。並因應不同類型的企業，根據特別公佈相應的營運指標，如對於商業產業類企業可公佈投資回報率，社會事業類則公佈服務品質、社會效益等。對於評核表現不佳、不合格的，會否公開整改計劃及進展，接受公眾的監督及評價。

    雖然公眾可從公監局網頁的“公共資本企業對外公佈資料平台”上找到企業相關的財務報表及年度營運報告，但部分企業未同步更新，且公眾須於網頁逐一查找，未能快捷直觀了解企業的具體狀況。

    公監局未來應持續加強對公共資本企業的監督，不斷完善評核體系和資訊公開制度，引導企業通過評核結果改進，提高營運效率，進一步保障公共資產的有效運用及保值增值。

    夏  耘