制訂惡劣天氣工作指引具迫切性

    據傳媒報道，本澳風季已經來臨，有來自工會團體的立法議員表示，面對惡劣天氣影響越趨頻繁，本澳對大暴雨、雷暴、酷熱等惡劣天氣未有清晰指引或評估機制。除了優化天氣預報和警示機制外，當局亦須就惡劣天氣下僱員工作、上下班、停工復工、勞資雙方責任、報酬發放及交通安排等具體事宜制訂詳細指引及方案，加強保障僱員。議員稱，鄰近地區已就惡劣天氣及極端情況下制訂工作守則，對停工、工作安全和復工有較明確的指引，例如在惡劣天氣下或極端情況結束後，當僱員未能準時到達工作崗位，僱主應詳細了解個別情況，不應輕易處分或解僱。

    一、現有指引趕不上時代發展

    對於上述提及本澳對大暴雨、雷暴、酷熱等惡劣天氣未有清晰指引，筆者深有同感。因為本澳近年受惡劣天氣影響越來越多，例如近七年已發出四次十號風球，特大暴雨及每小時的最高雨量紀錄不斷刷新，導致多區水浸。但戶外工作者及各行各業僱員的上下班安全保障指引仍相當不足。據報勞工事務局目前所制訂的《颱風及突發公共事件下之工作指引》只適用懸掛八號或以上風球等情況。故可以說有關工作是明顯落後於時代的發展。

    二、盡快制訂適合本澳的指引

    由於近年全球氣候暖化，世界各地出現極端天氣頻繁，很多時會造成人命的傷亡。因此，本澳現時只適用懸掛八號或以上風球的工作指引顯然已不足夠，所以，特區政府制訂相關的工作指引具一定的迫切性，倘若日後因有僱員在極端天氣下上下班時發生意外，政府基於社會的壓力才制訂有關工作指引，那就會給人一種後知後覺的感覺了。

    再者，鄰近地區已就惡劣天氣及極端情況下制訂了工作守則，對停工、工作安全和復工有較明確的指引，例如香港勞工處二○二四年重新修訂工作守則，為極端天氣提供更適當的工作安排指引，在上班時間前，除非僱員與僱主已訂立返回工作地點上班協定和應變措施，否則不會啟程上班；若公共交通暫停或只提供有限度服務，僱主應為僱員提供安全接送往返工作地點的服務，或另外發放交通津貼；在上班時間中，已在工作地點當值的僱員在安全情況下可如常工作，若工作地點有危險，僱主應在可行的情況下安排僱員提早下班，或到安全地方暫避；在上班時間後，僱主應在安全情況下安排僱員下班，或開放合適地方以供暫避；若公共交通暫停或只提供有限度服務，僱主應為僱員提供安全接送往返工作地點的服務，或向他們另外發放交通津貼。另外，僱主不可減少僱員在《僱傭條例》下有權享有的年假、法定假日或休息日，用作補償因發出惡劣天氣警告而損失的工作時間，以及僱主不應輕易處分或解僱在惡劣天氣結束後未能上班或準時到達工作崗位的僱員。

    又如新加坡人力部與工作場所安全與衛生理事會於二○二五年聯合推出了新指南，為企業在強風、暴雨∕淹水、雷電、高溫及煙霾等惡劣天氣下的安全管理提供建議。該舉措旨在保障企業安全運營，減少停工時間。新指南考慮到不同行業和不同規模企業的運營特點，具備廣泛適用性。

    因此，筆者亦建議特區政府有關部門可參考外地的經驗和做法，並結合本澳實際情況，盡快制訂適合本澳關於僱員在惡劣天氣及極端情況下的工作指引或守則，以使他們知道在出現各種惡劣天氣下，哪些情況是需要返回工作場所工作，哪些情況不用上班，以及各種的權利及義務等，以更好地保障各行各業僱員的人身安全。

    悠  閒