破解“三難”   掃“黑”護就業

    政府一直強調致力打擊非法工作，但現今非法工作的形式多樣，不再局限於固定場所和時間，“黑工”問題接連發生，損害本地僱員的正當權益。警方昨聯同勞工局人員巡查某個在澳舉行的演唱會，在紀念品售賣區，對九十六名非本地工作人員開展身份調查，另將兩名相關負責人帶返警局助查。事件在網上社交平台發酵，眾說紛紜。

    銳意打造“演藝之都”的本澳，近年積極拓展“演唱會經濟”，一流的酒店配套與演出場地，成功吸引世界各地的藝人來澳演出，帶動旅遊及觀光產業發展，創造了就業機會。但不論在演藝業、會展業、旅遊業，都湧現大量短期外來工作者，甚至疑似“黑工”。

    早前有內地劇組在本澳拍攝汽車追逐戲時發生意外，除了肇事司機是內地人，受傷的劇組成員也多為內地人，引發“劇組隨行成員不視為非法工作”的爭論。又如在會展業，業界反映開貴賓車、旅遊攝影、婚紗攝影都存在非法工作，更有人濫用《禁止非法工作規章》允許稽查指導文化交流，每年四十五天免簽證無需工作證件入境本澳，拿着指導證從事搭建。內地平台也常見“澳門地陪”、“澳門陪拍”、“澳門兼職銷售”等招聘廣告。凡此種種，不僅影響本地僱員的工作機會，亦令正當經營和僱工的本地業界面臨不公平競爭。

    “流動黑工”之所以猖獗，關鍵在於“三難”：難發現、難取證、難追究。以旅客身份入境，做完散工離開，打一槍換一個地方。警力有限，對巡查非法工作，未必能全部顧及；加上聘用“黑工”違法成本低， 處罰和訴訟程序較長，非法工作者及非本地僱主只要離澳，就未必能追究違法責任，故屢禁不絕。

    除了加強巡查打擊，亦應清晰指引，讓執法人員甚至公眾能更清楚辨識可疑的非法工作情況，更重要的是有必要探討完善現行法律法規，提升罰則，以起更強的阻嚇力。築好本地就業的“防火牆”，才能在發展“演藝之都”時，也能守護好本地工人的就業權益，實現經濟發展與社會公平雙贏。

    夏  耘