二○一九年是克什米爾地位轉捩點

    印巴二○一九年的邊境衝突，同印度總理莫迪在克什米爾問題上採取極右政策，及一個多數民族長期被少數派統治而感受到不公平及壓迫，息息相關。莫迪於二○○一年在政壇崛起，二○一四年在印度大選勝出，當選總理，二○一九年和二○二四年兩度成功連任。他所領導的印度人民黨由二○一四至二○二四年在下議院擁有單獨過半多數席位，是印度自一九八四年以來，政府首次出現的強勢狀況，使其長期宣揚印度教民族主義，認為印度應該成為印度教國家而非世俗國家，動搖印度憲法的根本。

    二○一九年莫迪政府在大選中獲勝後，馬上撤銷克什米爾的特殊（自治）地位，改為直轄市，允許全國各地人到克什米爾永居及買地。這一措施根本性改變了克什米爾的屬性（不單失去特殊地位，還受政府直接管治），反對者指責莫迪的陰謀是想改變克什米爾的人口結構，稀釋穆斯林佔多數的人口現實。這一年莫迪政府又通過了《公民身份法修訂案》，承諾要把印度打造為“世界上受迫害的印度教徒的天然家園”，給來自各地的印度教徒難民提供長期簽證，允許他們在沒有旅行證件的情況下，合法地留在印度。

    此《公民身份法修訂案》在印度國內引發抗議浪潮，有人認為它與世俗化的印度憲法相抵觸，況且印度並非國際難民公約的簽署國。由立國第一任尼赫魯政府以來，印度對難民的明確立場，就是當難民原居國情況好轉之後，難民一定要返回原居地，不應留在印度。穆斯林群體與世俗群體，對法案涉及的宗教歧視表達抗議，擔心法案其實是針對穆斯林難民及非法移民。

    （印巴終生敵對的前世今生 · 十一）

    沈    實