提升現金分享精準度的務實之舉

    自二〇〇〇八年澳門首次發放現金分享以來，現金分享受到居民的普遍歡迎，已成為澳門社會福利制度的有效補充與獨特組成部分。一直以來，社會肯定現金分享對改善居民生活與平衡社會財富的積極意義，同時，也提出了完善現金分享的意見，包括提升現金分享對象的合理性與精準度。特區政府回應社會訴求，今年的現金分享制度首次明確現金分享的受惠對象需每年居留澳門一百八十三日的發放條件，同時，對一些例外情況作出豁免。應該說，此舉有利於節省公共資源，提升現金分享的精準度與公共資源使用效率。

    一是回歸現金分享的初心

    回顧二〇〇八年首次發放現金分享的政策背景，當年，一方面澳門受國際金融危機影響，經濟增長放緩，居民就業受到影響；另一方面，通過博彩業開放，特區政府財政收入有了一定的積累，從而使特區政府具備條件向居民發放現金分享，協助居民紓困，同時，刺激與促進本地消費，盤活本地經濟，從而實現“一舉兩得”的政策目標。因此，修訂現金分享受惠者的條件有利於回歸現金分享的初心。

    二是優化資源配置的精準性

    現金分享是基於公共財政狀況，儘管疫情期間，年度公共財政未有盈餘，基於特區財政狀況和出於紓困需要，現金分享並未停止。按照基本法第一百〇五條規定，澳門特區的財政預算以量入為出為原則，力求收支平衡，避免赤字，因此，現金分享使用上必須符合合理節約原則，做到公共資源的精準投放，避免“一刀切”。據統計，去年現金分享受惠對象超過了七十四萬人，而居住於澳門的本地居民只有五十七萬左右，今年的現金分享改變以往“見人有份”為增設留澳日數的有條件發放，有利於現金分享的精準投放，優化公共資源的配置和可持續性。

    三是提升政府公信力與社會滿意度

    特區政府回應民意，為現金分享者設置留澳日數的條件，在體現關懷居民的同時，精準投放公共資源，有利於提升現金分享政策的公平性，減少社會爭議，增強政府與民眾之間的相互信任及政府的公信力，提升民眾對公共政策的社會滿意度，促進與維護社會和諧穩定。

    澳門學者同盟副會長 澳門理工大學人文及社會科學學院教授 婁勝華