精準施策與民生關懷的平衡

    澳門特區政府二○二五年現金分享計劃的推出，標誌着“普惠性”社會福利政策向更“精準化”轉型。這一調整不僅回應社會對財政資源合理分配的期待，更通過制度創新平衡民生保障與城市發展的雙重需求，爲“一國兩制”框架下的社會治理提供鮮活樣本。

    政策升級：從“大水漫灌”到“精準實施”

    此次改革的核心亮點在於新增的“在澳一百八十三日”居住要求。根據澳門統計暨普查局數據，二○二四年持有居民身份證但長期離澳人口超十萬，這部分群體雖名義上保有居民身份，卻有可能與本地經濟活動脫節。新政策通過設置居住門檻，將有限資源集中投向真正參與城市建設的人群，使每筆款項都能轉化爲本地消費動能。

    豁免條款的設計更彰顯政策溫度：未滿廿二歲且父母符合資格的未成年人、殘障人士等特殊群體不受居住限制，體現對弱勢群體的兜底保障。這種“原則性與靈活性統一”的制度設計，既維護財政紀律，又守護社會公平正義。

    社會效益：凝聚共識與共克時艱的再建構

    現金分享款項直接增加居民可支配收入，短期內能有效刺激消費，帶動餐飲、零售等行業的發展，被視為政府與居民分享經濟成果的舉措，能提升居民對政府的信心和幸福感。

    現金分享的實施，也反映政府重視民生，促進社會和諧的執政思路。 在財政盈餘收窄的背景下，政策堅持向居民派發現金而非削減福利，傳遞出“與民共度時艱”的治理理念。

    張永春司長強調“款項用於真正與澳門緊密聯繫的人”，實質是重塑“權利——責任”對等的公民意識——享受福利需以參與城市建設爲前提。這種價值導向，對培育公民責任感具有深遠意義。

    從更宏觀視角看，通過將跨境工作、橫琴居住等情形納入認定範圍，既保障澳門居民在大灣區發展的合法權益，又強化國家認同。當青年在橫琴創業時可同步累積在澳居住天數，實質是構建琴澳一體發展與個人福祉提升的良性互動機制。

    治理創新：制度彈性與執行剛性的平衡藝術

    政策在技術層面的精細化設計值得稱道。通過“八類離澳情形”認定機制（如大灣區工作、跨境就醫等），既避免對特殊群體的“誤傷”，又防止制度漏洞。參考《非強制性中央公積金制度》的審核經驗，建立“虛假申報追責”條款，使騙領風險降至最低。這種“前端放寬、後端收緊”的治理智慧，既保障政策包容性，又維護制度的公信力。

    聲請發放與自動發放機制的優化同樣亮眼。通過“一戶通”平台實現資格核驗與資金發放全流程數字化，這種“數據聯通代替居民跑腿”的改革，正是澳門推進“數字政府”建設的生動實踐。

    綜上，澳門現金分享計劃的升級，是福利制度的自我革新。通過精準施策、技術賦能與價值引導的“三維驅動”，實現“有限資源創造最大民生價值”的治理目標。政策成功破解資源分配效率與社會公平的難題，為全球城市治理貢獻“澳門智慧”。未來，隨着政策工具的持續迭代，澳門或將成為“後福利時代”的治理典範。

    澳門學者同盟監事長　　李  略