完善工程招標保行業發展

    過去部分公共工程存在“低價中標、高價追加”，為人所詬病。政府現計劃優化招投標制度，詢價招標研究採取“合理價格”機制，並提出優先聘用本地僱員、具條件下設聘用本地僱員的最低比例等，以保障公共工程品質、增加本地僱員就業及向上流動。

    傳統的“價低者得”模式容易導致公共工程因投標價格異常偏低，令品質“縮水”，或陷入追加預算、延誤工期的惡性循環。政府研究在詢價招標採用“合理價格”模式，可避免企業為中標而過度壓低報價，減少公共工程過去為人所詬病的“超支超時”，降低“豆腐渣”風險，保障工程質量和進度。

    明確的招標要求和合理的定價機制，亦可減少如惡意低價、僱用非法勞工等不正當競爭行為，有利建築行業更為規範，為本地企業提供更公平的競爭環境，並增強市場透明度，提升公眾對公共工程的信心。“合理價格”須有明確的定義和科學的標準，以避免因主觀判斷導致過大裁量權，衍生不公平。政府可參考市場價格、歷史成本、綜合技術難度等，制訂透明、公平、公正的定價機制。

    針對建築業外僱比例過高、本地人才斷層等，政府計劃在招標文件中列出優先聘用本地僱員、在具條件的情況下設定聘用本地僱員的最低比例、鼓勵獲判給單位在技術、管理及專業崗位中逐步提高本地僱員的佔比等。冀為居民提供更多就業機會，尤其為青年提供入行及晉升的機會。措施初期，政府可以部分公共工程為試點，在技術門檻較低的崗位設定較高的本地僱員比例，在高技術、管理及專業崗位則建議階梯式按年遞增，之後根據實際情況逐步調節，以避免本地僱員“最低比例”變成“最高配額”，令本地人淪為兼職“交數”。

    為免招標要求淪為一紙空文，政府應重視監察，杜絕不良企業在標書階段大派“空頭支票”，中標後再透過外判聘用外僱。研究分判層級設置限制、設定黑名單等，保障行業工友的勞動權益。加強培訓與再培訓，重視工科專業發展，更好為業界儲備人才。

    夏  耘