記分制多釋細節操作性

    政府二三年底提出《道路交通法》法案，去年四月獲立法會一般性審議，但法案爭議大，小組審議放緩。至近日政府提出了新工作文本，有重大改動，建議把“扣分制”改為“道路交通違法記分制”，擴大適用範圍至超速、衝紅燈、醉駕等常見違規；引入“分值記錄自動消滅”即俗稱“清零”機制。明確違泊不納入記分範圍。部分回應了社會關注，但亦帶來新的問題。

    法案當初建議的“扣分制”，主要涵蓋“不服從執法人員”及“不遵守禁止標誌”兩類，未包括超速、逆駛、斑馬線不讓行人等，規管範圍狹窄，阻嚇力和公平性受質疑。未引入“清零制”亦惹廣泛質疑，擔憂長期累積扣分對職業司機不公，可能影響工作和生活。

    新文本有重大改進。“扣分制”改為“記分制”，將超速、醉駕、藥駕、衝紅燈、逆駛等高風險行為納入記分體系，按情節分級記分，使記分制具有實際威懾力；其次，改採“分值兩年自動消滅”機制。例如今年一月因違規行為記兩分，至二七年一月兩分就自動清零，未滿兩年的記分仍保留。

    社會對新文本仍有較多疑問，宜加強說明，以免誤解。例如與相關刑事違法的協調問題，不少實際操作問題亦需要社會共同探討，如“分段兩年清零”要求交管部門持續追蹤每位駕駛者不同違規行為的獨立時間軸，會否產生高昂的行政成本？若駕駛者對某項記分有疑問，如何申訴？可否透過一戶通應用程式實時顯示每項記分的到期日，方便駕駛者自行查詢？

    政府強調記分制“非懲罰性”，但對頻繁用車的職業司機（的士、貨車、巴士等），違規風險仍較私家車車主高。倘若大量司機停牌，行業是否有足夠人手替代？能否設立職業司機緩衝條款，如參考香港自願暫停執照換取減分等？

    總括而言，《道路交通法》新文本在制度設計上較舊文本進步，但在實施細節和操作層面仍須完善。政府應積極聽取各方意見，共同完善法案，爭取在本屆立法會期結束前完成審議，避免廢案。

    夏  耘