中美經貿談判誰退讓更多？

    【香港中通社十二日電】經過雙方會談後，中國與美國五月十二日在瑞士日內瓦發佈聯合聲明，標誌着中美貿易爭端得以暫時緩和，但外界更為關注的是這份聲明背後的妥協與退讓，究竟哪一方的退讓更多？

    美方作較大讓步

    聯合聲明顯示，中美雙方在關稅調整上呈現高度對稱的姿態。美國承諾修改四月二日行政令，將對中國商品（包括香港、澳門）加徵的百分之二十四關稅暫停九十天，保留百分之十關稅，並取消四月八日與九日兩項行政令的關稅措施。中國則相應修改稅委會公告，將對美國商品的百分之二十四關稅暫停九十天，同樣保留百分之十關稅，並取消公告第五號與第六號的關稅措施。

    表面上看，雙方在關稅減讓幅度與結構上幾乎一致，但細究之下，中方一直要求與美方談判的前提是撤銷關稅，現在雖然未完全撤銷“對等關稅”，但百分之十關稅跟其他國家最低的基本關稅一致，顯示出美方作出了較大的讓步，也是回應中方訴求的一種反映，所以才促進了這次會談“超預期”的成果。

    中方承諾留後手

    聲明中最引人注目的差異在於非關稅措施的處理。中國承諾“暫停或取消”自四月二日起針對美國的非關稅反制措施，這些措施是中國在貿易戰中的重要籌碼，靈活性和主動權較高。聲明中“暫停或取消”的措辭，給予中國在執行層面更大的操作空間，意味着中方可根據後續談判進展靈活調整政策，甚至在必要時恢復部分措施。相比之下，美國直接取消了兩項行政令的關稅措施。

    中國在非關稅措施上的靈活承諾，顯示其在談判中更傾向於以退為進，換取美國在關稅與市場准入上的實質讓步。因此，在非關稅領域，中國的退讓更具策略性，但也保留了更多後手。值得注意的是，美國因所謂芬太尼問題對中國加徵的百分之二十關稅，並未在此次會談處理，連同“對等關稅”餘下的百分之二十四，預示着這些後手在將來的談判中可發揮積極作用，從而令關稅有進一步下調的可能。

    持續對話有共識

    此次會談由中國國務院副總理何立峰與美國財政部長貝森特、貿易代表格里爾領銜，雙方同意建立常設協商機制，顯示出對持續對話的共識。然而，談判的背景揭示了雙方的不同動機。美國總統特朗普上台後，重啟高關稅政策，試圖通過極限施壓迫使中國讓步，但高關稅也導致美國國內通脹加劇與供應鏈成本上升，迫使美方尋求談判緩解壓力。中國雖然同樣面臨經濟壓力，但選擇以務實姿態應對，通過談判爭取時間與空間。