澳琴協同立法促法律融通

    中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍昨日到立法會與全體議員座談交流，對本屆立法會的立法工作，特別是及時制定有關博彩、維護國家安全以及選舉制度等重大法律表示讚賞。夏寶龍同時強調，要充分理解和正確認識橫琴粵澳深度合作區設立的重大意義，做好琴澳一體化發展、助力澳門經濟適度多元發展。

    國家主席習近平去年考察橫琴粵澳深度合作區時提出，“澳門+橫琴”正在成為豐富“一國兩制”實踐的新示範、推動粵港澳大灣區建設的新高地、實現國家高水平對外開放的新平台。隨着琴澳進一步融合，兩地規則銜接勢在必行，協同立法尤為重要。澳門立法會未來不但要做好本地立法，亦須以“澳門+橫琴”的新定位全盤考量，訂立的法律既要有本地定位，也要關聯澳琴融合。未來的工作模式，可能要更多與內地相關方面緊密合作，協同立法。

    琴澳協同立法，要克服兩地體制、法制的差異，你中有我，我中有你，難度前所未有。目前，相關的立法模式主要還是彼此通氣、各自發力，摸着石頭過河。實際的融合過程中，大大小小的問題都可能與機制對接、規則銜接、法制適應相關，涉及立法修法，例如深合區首辦澳人子弟學校，就需要修訂澳門“私框”適應，料還有更多困局待破解。這首先須要排查問題、梳理清單，之後可考慮授權，賦權地方更大的立法權，促進澳琴建立更為高效的立法協作機制，明確合作框架與流程。

    橫琴深合區的協同立法不是簡單的規則移植，兩地須深入對話與協商，相關部門要確保信息及時共享，充分聽取各方意見，才能找到適切的突破口，達至法律法規對接融通。

    今年是立法會換屆之年，社會對未來的立法工作寄予厚望，要加快做好經濟適度多元工作，大力推動橫琴深合區發展。立法議員更要有大局意識，更強的責任感和緊迫感，真材實幹，做好立法與監督，反映社情民意，以適應新環境新情況。

    夏  耘