特朗普的天價金卡

    特朗普再度入主白宮，推出多項國內國際“新政”。其中一項稱作“金卡”計劃，外國人向美國付出五百萬美元，立馬可獲永久居留權。上個月，特朗普手舉“金卡”亮相，卡上居然印着其一頭鬈曲金髮的大頭像，令人大感驚奇，而尋常的綠卡不免相形失色。

    美國詩人沃爾特 · 惠特曼曾吟誦：“這兒不僅僅是一個國家，而是一個多國之國。”上世紀九十年代初，我赴美留學不久就發覺，在這個由外來移民構成的“多國之國”，如何獲得象徵居留權的綠卡，是熱門的社會話題之一。記得有過一則新聞：一九九一年十月十四日至二十日，美國國務院舉辦移民大抽獎活動，從最先收到的四萬份申請件中隨機抽獎，並指定離華府較近的維吉尼亞州快活地郵局為收件處，凡被抽中且符合其他條件者可獲居留權。因對參加者的申請件數未作限制，據說有人為增加中獎率，竟投寄上千份！活動第一天，郵局就收到上千萬申請件。顯然，除最前面幾個小時收到的四萬份，之後的都被棄如廢紙。那麼多人明知中獎率如買六合彩，照樣趨之若鶩，可見綠卡的吸引力之大。

    然而，外國富人移居美國則無需參與這種碰運氣的活動，也不用憑藉成就、職業或至親團聚等申請綠卡。就在上述大抽獎活動首日，美國國會通過的新《移民法》生效實施，其改動較大的是投資移民條款。舊《移民法》規定以投資人身份申請居留權，一是投資一萬美元，二是須有一年以上經理的經驗或同等學歷，三是須擔任公司副經理或以上職務。由於早已不合時宜，投資移民類別從一九七○年起凍結，而新《移民法》重啟這一類別，但將投資額增至一百萬美元，農業或高失業率地區可以減為五十萬美元；投資開辦的企業兩年後，至少為當地提供十個就業崗位；每年投資移民名額定為一萬個，保證對美國“做了大量投資”的外國人如願。

    三十年來，究竟有多少富人經投資移民美國，為該國帶去多少財富，又創造多少就業機會，未見官方統計數據公佈。反而媒體上時有披露涉及投資移民的罪案，不外乎無良律師或並非律師之人，以此詐騙希望實現“美國夢”的富裕人士，使他們付出鉅款卻連綠卡的影子都沒看到。

    世上有些小國缺乏資源，只能靠出售居留權甚至國籍開闢財路。號稱頭號強國的美國連年赤字，債台高築，特朗普眼見山窮水盡，國本動搖，想方設法節流開源，諸如撤銷國際開發署，中止對烏克蘭軍援，加徵進口商品的關稅，甚至宣佈將居留權以天價金卡沽售。他的如意算盤是，全球若有七十多萬富人購買金卡，三十六萬億美元國債便可清償。暫且不論有多少異邦富人對移民美國有興趣，要知道即使塗上金色，實際上還是等同綠卡，涉及屬於聯邦法的《移民法》條款修改，不經過國會審議、表決通過，單憑行政命令恐難推行。這項“新政”，特朗普昭告天下後，一直“雷聲大、雨點小”，原委即在於此。

    賀越明