美國務院全面重組惹關注

    當地時間四月二十二日，美國國務卿魯比奧宣佈美國務院將全面重組，以精簡人員和削減成本，落實美國總統特朗普宣揚的“美國優先”外交政策。美媒稱，此次國務院重組是美國外交系統數十年來最大的變革。

    魯比奧當天在一份聲明中說，美國“正在全球範圍內面臨巨大挑戰”，“目前的國務院機構臃腫、官僚主義嚴重，在大國競爭的新時代，難以履行重要的外交使命”。重組旨在將美國國務院“帶入廿一世紀”，以更好地推進美國核心國家利益。

    全面重組計劃第一階段，將在美國境內削減約百分之十五員工，撤銷一百三十二個辦事機構。據悉，百分之十五的裁員規模將導致二千多名員工失業。美國國務院發言人布魯斯當天表示，重組國務院只是“計劃”，不會有人員被立刻解僱。

    此前流出的美國務院大改組草案顯示，最大調整將涉及非洲業務。位於撒哈拉以南非洲國家的所有“非必要”大使館和領事館將關閉；美國務院分管撒哈拉以南非洲國家事務的非洲事務局將被撤銷，以非洲事務特使辦公室取代。

    但在周二公佈的美國務院重組計劃中，並沒有提到大幅削減非洲業務和關閉大使館，也沒有大幅調整外交領域部門。重組計劃的最大調整主要涉及負責民事安全、民主和人權事務的副國務卿辦公室。美國副國務卿蘭多表示，目前提出的計劃“不會影響任何海外使館、機構或行動”。

    與此同時，美國務院全面重組計劃第一階段，將設立一些新的機構，包括成立一個新部門專門應對所謂“新興威脅”，重點關注網絡安全、人工智能擴散等領域。

    在此背景下，美國國務院面臨一個艱難的選擇：一條道路是就此擺爛，其職能重新退回到二戰前的初始狀態，成為一個服務和聯絡機構；另一條道路是減員增效，運用新技術提升效率，更加聚焦於經濟、安全領域，實現所謂現代化轉型。從美國務院當前趨勢看，走向後一條道路的可能性更高。

    近年來，國務院成為運用新一代人工智能技術最積極的美國政府部門之一。據美國務院人員披露，該部門已將人工智能引入資訊收集、整理、文件翻譯等領域，部分替代了人力工作。借助這些新技術，國務院有可能在僱員顯著減少的情況下維持住“基本面”，繼續作為美國對外戰略中的主要觸角。

    美國務院重組計劃，在國會山莊獲得了共和黨人的初步認可。但民主黨人抨擊這一舉措將削弱美國在全球範圍內的“重要影響力”。

    如今看來，這一系列動作似乎是特朗普政府重塑外交政策、縮減聯邦政府規模的持續努力。美國務院的全面重組，究竟是破舊立新的改革之舉，抑或會對美國外交產生難以預估的負面影響，未來有待觀察。