提升支柱產業創新能力

    扶植新興產業加速發展

    日前，行政長官岑浩輝發表澳門特區二○二五年財政年度施政報告，社會各界對他任內發表的首份施政報告十分關注。當中，完善經濟治理體系、豐富世界旅遊休閒中心內涵及加快培育重點新興產業成為產業發展政策的施政重點。自“1＋4”經濟適度多元發展策略提出以來，社會普遍認同澳門需要發展多元產業以增強經濟韌性，避免因依託單一產業而引發結構性風險。從產業經濟學的角度來看，制定產業結構政策的目的是在特定時期內，根據地區的地理環境、自然資源、經濟發展階段、科技水平及人口結構等因素，通過對產業結構進行動態調整，對支柱產業進行正確選擇、對新興產業實行扶助支持，從而實現產業結構優化和推進產業結構升級。

    對支柱產業進行正確選擇

    眾所周知，綜合旅遊休閒業屬於澳門的支柱產業，博彩收入一直是澳門財政收入的核心來源。毫無疑問，綜合旅遊休閒業在推動澳門經濟增長和產業結構優化方面起到積極的作用，為其他相關產業的發展創造良好條件，例如促進演藝、娛樂、會展、文化、藝術和體育等行業的發展。支柱產業能為澳門帶來可觀的庫房收入，因此更需要關注產業的良性可持續發展，減少因依賴產業所產生的負面影響。特區政府始終重視綜合旅遊休閒業依法健康有序發展，確保綜合旅遊休閒企業嚴格遵守與博彩相關的法律法規，持續落實推動負責任博彩。此外，《澳門特別行政區娛樂場幸運博彩經營批給合同》自二○二三年一月一日起生效，綜合旅遊休閒企業按照新批給合同的要求，有序落實各項投資計劃，以推進產業多元及非博彩元素的發展。

    二○二五年第一季度的博彩毛收入僅比二○二四年同期增長了0.6%，這一增幅低於市場的普遍預期。加上，第二季度受外部因素的影響，預期博彩收入的表現將面臨更多的不確定性。在這樣的背景下，施政報告具有全局意識，前瞻部署開拓海外客源市場、增加旅遊產品服務供給、加強針對年輕族群推廣等舉措。我們要堅守“一國”之本、發揮“兩制”之利，結合本地獨有的資源，借鑒世界各地綜合度假村的開發經驗，去建設包括娛樂、文化、體育和會議展覽等在內的非博彩項目，以吸引更廣泛的遊客群體，如家庭和商務人士，推動澳門實現從“賭城”向多元化旅遊目的地的轉型。澳門可結合自身文化和優勢，打造具有澳門特色的非博彩項目，如許多休企旗下物業有多元定位的商場，建議休企積極吸引更多品牌選擇澳門作為其亞洲首店的落腳點，以增強澳門“首發經濟”的活力。

    施政報告不遺餘力推動新興產業發展

    特區政府在施政報告中提出了多項積極推動新興產業發展的策略，對重點產業發展能起到重要的扶持作用。對於高新技術產業，特區政府可加大財政支持力度，加快設立產業發展專項基金，推動科研成果轉化項目。攜手高校及休企致力支持高新技術的發展，開發更多有利全社會發展的應用場景和產品。對於中醫藥大健康產業，可出台優惠政策鼓勵更多國際知名的醫療、護理、養老機構落戶澳門，形成完備的大健康產業鏈。對於現代金融業，特區政府應當積極引入不同類型金融產品來澳，探索澳門發展更多新型金融業務的可能性。對於會展商貿及文化體育產業，可設立綠色低碳補貼機制，鼓勵業界舉辦活動盛事符合綠色化發展。

    總括來說，施政報告的產業政策立足長遠，期望澳門能以高新科技、中醫藥、文旅會展等新興產業作為突破口，為澳門經濟持續發展注入新動能。

    澳門區域經濟研究會理事長

    余渭恆