對接國家戰略  融入國家發展

    澳門特別行政區第六屆政府在第一份“革新謀發展    奮進開新局”的施政報告中提出對接國家戰略、融入國家發展的施政目標。這是落實國家主席習近平在慶祝澳門回歸祖國廿五周年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮上講話所提出的“在中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，‘一國兩制’實踐也進入新階段。實現香港、澳門更好發展，為強國建設、民族復興作出更大貢獻，是新時代‘一國兩制’實踐的重要使命”這一要求的具體舉措。施政報告體現行政長官領導的特區政府登高望遠，銳意進取的精神，勇於擔當“一國兩制”新實踐的重要使命，抓住保持澳門長期繁榮穩定的關鍵，突出“一中心、一平台、一基地”的定位，提出“北上、南下、西進、東拓”的策略。

    1.融入國家發展是“一國兩制”新實踐的重要使命。第一，對接國家戰略，融入國家發展是強國建設，民族復興偉業的必然要求。隨着“一國兩制”實踐的深入發展，必然要進入到新階段，承擔新使命，開創新局面。這與國家發展戰略密不可分。首先，國家進入強國建設、民族復興的關鍵時期。澳門作為國家一部分，應該也必然要參與強國建設。“一國兩制”的實踐，必然從確保平穩過渡，順利交接的階段進到保持澳門社會穩定，促進經濟的發展階段，再發展到融入國家發展，發揮澳門優勢，對國家作出澳門貢獻的新階段。“一國兩制”是國家現代化建設，民族復興偉業的重大戰略的一個組成部分，特別行政區只有融入和服務於國家發展的戰略，才能擔負和完成“一國兩制”的重要使命。第二，對接國家戰略，融入國家發展是“一國兩制”宗旨的必然要求。維護國家主權、安全、發展利益，保持澳門社會穩定，經濟發展是“一國兩制”的根本任務。“一國”與“兩制”，緊密聯繫，不可分割，有機統一。按照“一國兩制”的要求，“一國”要成為“兩制”的堅強後盾，國家的發展為澳門的發展提供重要保障。“兩制”要服務於“一國”，通過融入國家的發展，發揮優勢，參與強國建設。在“一國兩制”下，國家和澳門互相支持、互相合作、共同發展。

    2.融入國家發展是保持澳門長期繁榮穩定的關鍵。澳門與祖國是一個命運共同體。歷史充分證明，背靠祖國、聯通世界是澳門“一國兩制”成功的重要因素。第一，國家發展了，更有能力支持澳門的發展。澳門在融入國家發展中可以分享到國家發展的成果。為支持澳門商品貿易和服務貿易的發展，國家有關部門與澳門特區簽訂CEPA經濟貿易的安排協定；為支持澳門的國際旅遊休閒中心發展，開放內地居民赴港澳自由行；為支持澳門經濟適度多元的發展，解決澳門發展空間狹小的困難，推動粵港澳大灣區合作，尤其是橫琴粵澳深度合作區建設。澳門無論是經濟建設、民生改善，還是社會穩定都離不出國家堅強後盾的支持。國家好，澳門才好。第二，對接國家戰略、融入國家發展，才能發揮澳門“一國兩制”的優勢。澳門在融入國家發展中，發揮自身所長，支持國家更高水平的對外開放和經濟發展新格局的建設，助力國家現代化，體現澳門對國家的價值和貢獻，澳門好，國家更好。

    3.特區政府制定的融入國家發展的定位和策略，既符合澳門實際，也能發揮澳門優勢，體現創新精神。在繼續堅持國家對澳門發展的“一中心、一平台、一基地”定位基礎上，這份施政報告的亮點是提出新策略。北上大灣區，南下東南亞，西進合作區，東拓葡語國家，全方位發展與內地和國際的合作關係，重點開拓五大領域工作。一是，參與高質量建設粵港澳大灣區，實現規則對接，機制銜接，融合體制，協同發展。加強科技創新合作，建設全國高校區域技術轉讓中心。深化跨境數據流動，民生事務等多領域的合作。加強基礎設施，互聯互通等。二是，推進與葡語系國家的合作。提升中葡平台的內涵，做好精準連絡人的角色，推動與葡語國家在金融、環保、科技、跨境電商、數字經濟方面的合作，推動葡語國家產品進入粵港澳大灣區。三是，助力“一帶一路”的建設，研究成立政府控股的公司和基金，助力企業、商品、資本走出去引進來，發揮澳門歸僑和海外僑眷的作用，開展與“一帶一路”國家和地區的交流合作等。四是，拓展與內地的交流合作，發揮與原有省市合作機制的作用。五是，促進國際人文合作，提升澳門影響力。發揮中西薈萃的文化優勢，打造中西文明交流互鑒的窗口等。以上主要工作的佈局比較全面，比較具體，便於實施，值得支持、配合和期待。下一步關鍵是抓緊抓實，抓緊就是要只爭朝夕，機不可失，穩步推進。抓實就是要腳踏實地，落到實處，取得成效。由此，澳門必將開創“一國兩制”事業高質量發展新局面。

    澳門大學客席教授  駱偉建