部門分階段合併精簡

    首重組公職局強化統籌

    【澳門日報消息】行政法務司司長張永春表示，今屆政府將從制度構建、跨部門重組合併及職能重整、精簡部門內部架構三大方向，優化政府職責體系和組織結構，解決政府架構臃腫、職能重疊或職權分配不清等，提升政府治理效能。

    張永春表示，今年將從行政法務範疇開始，分階段啟動有關部門的合併及精簡工作。考慮到行政公職局的職能定位及運作無法適應推進公共行政改革的需要，將首先啟動重組行政公職局的工作，明確職能定位，減少職能重疊的內部附屬單位，強化公職局對公共行政改革及人員管理的統籌角色。

    印務局整合至法務局

    多位議員關注政府精簡組織架構。張永春表示，八五/八四/M號法令的規定已經過時，須要檢討並重新制訂澳門公共部門組織結構法規，包括明確部門的定義、訂定設立部門及附屬單位的標準、訂定公共部門組織運作的應遵原則。

    在完成制訂新的公共部門組織結構法規後，有序開展機構合併或重組、完善職能配置、精簡內部架構三方面工作，全面重整公共部門職能。對於職能關聯性較強或職能過於單一的部門，合併重組，例如行政法務範疇計劃將印務局整合至法務局。

    工務部門擬負責都更

    針對部門間職能交叉重疊、分工不明等問題，開展職能移轉或明確主責部門，以減少協調成本。對服務缺位或一些應由公權力介入而暫未有對口部門規管的領域，明確專責部門，並賦予相應職權。例如有關都市更新的工作，將會由工務部門負責。

    新的公共部門組織結構法規出台後，各部門須根據法規所訂的各項原則和標準，按社會發展的需要，訂定內部附屬單位的數量及分工。例如市政署有十二廳三十六處，公職局有九廳十七處，可以透過將性質相似或業務相關的附屬單位整合，縮減部門內部架構的規模，減省附屬單位之間的協調工作，提升工作效率。認同部門的專業化分工過細，可能會增加跨部門、跨範疇的協作成本和“扯皮”機會。架構改革的一個方向是避免分工過細，以提高行政效率。

    張永春表示，將繼續嚴格執行員額制。各部門增聘人員時，除了不能超出總員額上限以外，並應先聽取行政公職局的意見，從而確保審慎合理增聘人員。議員李靜儀關注公務員員額管理制度的完善，指“公務員有加‘辛’，係辛苦嘅辛。” 不少部門增聘不到人手，但職能、工作卻增加，如何協助部門合理安排人手，而非被員額制管死？

    公僕已減至三萬四千

    張永春指出，二○二○年開始實施員額管理，控制公務人員數目逐年增長的勢頭，由當年四月三十日的三萬五千一百○一人，減少至今年三月三十一日的三萬四千○五十六人。至今年三月底，公務人員調動制度生效後，合共有二百六十一個調動個案。其中調任一百四十個、派駐一百二十一個，涉及五十五個部門及實體。強調優化員額制度，主要是部門請人時需聽取公職局意見，不是話公職局“拍板”，而是公職局會視乎部門內部是否有充分使用人員。

    平衡人員培訓與工作

    另外，議員龐川、何潤生關注公務員培訓。張永春承認，領導力培訓班周期長，導致部門難以選派最優秀的員工參加。認為培訓是提升工作能力的重要工具，優秀員工應有更多機會參與培訓。未來，政府將通過行政改革協調小組與各部門溝通，提出指導性要求，以確保人員培訓與工作之間的平衡。

    公職局長吳惠嫻補充，未來希望改革公務員培訓，由以通用性課程為主。日後將針對不同層級及職務的公務員作培養，辦專門針對性課程，以滿足各級公務員的需要，並強化人員梯隊建設，為人才儲備做好規劃。同時加強現職公務員赴內地的輪訓計劃。