改革架構   提升效能

    政府部門職能重疊、架床疊屋一直備受社會關注，深化公共行政改革、提升治理效能乃今屆特區政府的重中之重。行政法務司司長張永春表示，今年起將分階段啟動市政署重組工作，精簡內部架構，以歸口管理、加強統籌、簡化程序為原則調整職能，避免多頭管理，提升管理效能，透露考慮與道路工程方面的職能部門合併。

    市政署職能與居民生活息息相關，由公民教育、社區康樂活動及設施，到食品安全、公共衛生、動植物監管，以至墳場管理、道路工程、排水網等，事無大小，關乎各項民生。然追源溯本，市署有其獨特的歷史背景，儘管回歸後幾歷變革，部分職能仍與其他部門“剪不斷，理還亂”。尤其道路及渠務等，如內港北泵站由市政署興建，內港南泵站則由公建局興建。部門之間職能重疊、職責不清，致政出多門、架構臃腫。

    再說坊間意見強烈的掘路頻繁、重複開挖，涉及交通、市政、工務、公建、環保等部門及公用事業。跨部門是老大難問題，不同部門溝通要花上不少成本及時間，若協調不暢，必削弱政府的治理效能。近年市政建設有成績，例如公廁翻新、公園休憩區整治等，但去年曝光的街道名牌事件，亦揭示了制度建設和內部管理的問題。

    市政署現有十二個廳、卅六個處、二千三百多名員工，大多採用個人勞動合同，新入職人員的待遇與行政任用合同稍有差距，導致部分人入職後轉報考其他部門。政府藉是次重組市政署架構的契機，員工改為公共行政任用合同制度，此舉有利保障部門人員的穩定。張司強調市署重組不涉“炒人”，但因應職能重整，部分人員工作調動少不了，冀做好銜接過渡。

    現屆政府提出重整部門職能架構，以市政署、行政公職局兩部門優先，相信非為重整而重整，而是應有政府改革的目標和藍圖，建設提升治理、居民滿意的服務型政府，能夠適應新時代澳門多元發展需要，確保“一國兩制”行穩致遠。希望未來的重組工作，當局能釋出更多訊息，問需於民，問計於民。

    夏  耘