澳門“一國兩制”下的國家安全教育實踐

    二○一四年國家主席習近平創造性提出“總體國家安全觀”，國家安全作為現代國家治理的核心議題，不僅是國家穩定與發展的基石，亦與個體生活福祉息息相關。國家安全教育是總體國家安全觀重要的實踐載體，旨在通過知識傳播、價值塑造與能力培養，構築全民維護國家安全的意識防線。自回歸以來，澳門特別行政區逐步建立起具有“一國兩制”特色的國家安全教育體系，二○二五年正值全民國家安全教育實施十周年，這一里程碑為總結澳門在國家安全教育實踐的成效與挑戰，以及探討未來方向提供了重要契機。

    國務院港澳辦主任夏寶龍在出席香港特區二○二五年“全民國家安全教育日”開幕禮上的講話指出，維護國家安全，人人有責，要發揚愛國愛港光榮傳統，同破壞香港、詆譭香港、搞亂香港的言行堅決鬥爭，這點同樣適用於澳門。澳門社會素有愛國愛澳光榮傳統，自二○一八年起，特區政府與澳門中聯辦合辦境外首個“全民國家安全教育展”，直至今日已經連續舉辦八年。澳門特區的實踐表明，通過結合地方的歷史文化背景與社會結構，能有效地實踐國家安全教育目標，向人民普及國家安全法律，強化人民與風險識別能力，增強對國家的認同與對國家制度的自信。

    首先，從認知的維度看，法律體系的確立及頂層制度的設計尤為重要。澳門早於二○○九年通過了《維護國家安全法》，並於二○二三年因應總體國家安全觀內涵的進一步豐富和發展進行了修法，特區維護國家安全相關的法律制度與執行機制不斷完善。在此基礎上，澳門特區政府通過教育政策的配合，積極推動國家安全教育，有關憲法、基本法與國家安全的內容，通過教材進入中小學課堂。高等教育階段，憲法、基本法和國家安全法是澳門所有高校的必修課，加上每年的“全民國家安全教育展”，更是在全社會全面普及了有關國家安全內涵的認知，加強了澳門居民的國家安全意識。

    第二，從情感的維度看，澳門的愛國主義和國家安全教育通過結合澳門本地的歷史進行教學，讓學生更容易建立起愛國和維護國家安全的情感。正如夏寶龍主任指出，忘記歷史就意味着背叛。澳門在中學的歷史課堂中，會講述澳門同胞支援抗日戰爭史實；在大學基本法課堂上，師生一起討論回歸歷程中有關國家主權、澳門居民安全的鬥爭內容，把澳門的經歷與國家的敘事有機結合。澳門特區政府與許多愛國愛澳社團舉辦的內地交流團，也讓澳門居民尤其是年輕人直觀感受到國家的發展，多維度讓澳門青年明白自身發展與國家命運息息相關，對國家的認同在一次又一次潛移默化中建立，愛國愛澳核心價值得以薪火相傳。

    第三，從實踐的維度看，澳門特區政府一直通過國家安全的教育，防範一切可能危害國家安全的行徑。澳門公務員定期接受有關國家安全的培訓，課程內容涵蓋突發事件與輿情引導等實務領域，加強面對國家安全危機事情的應對能力；澳門司法警察局定期派員走訪學校和團體，舉辦國家安全講座，以案例形式講述一些危害國家安全的行為，加強廣大民眾遵法守法意識；每年舉辦國家安全徵文比賽、短片製作比賽、問答比賽等，有效培養澳門居民維護國家安全的參與能力。

    但同時，如夏寶龍主任所說，鬥爭仍未結束。澳門在國家安全領域面臨的風險挑戰依然存在，作為中西文化交融的多元社會，部分群體對於國家安全內涵的理解有可能存在偏差；科技發展帶來的信息衝擊，促使網絡安全教育面臨挑戰；澳門的對外開放程度高，外國勢力可能通過不同的交流渠道開展滲透，誘使部分群體做出危害國家安全的行為。我們必須有所警惕，加強有關國家安全教育的理論研究，並通過科技賦能和區域合作，進一步建立起全面的國家安全教育體系。

    夏寶龍主任的講話指出，維護國家主權、安全、發展利益是“一國兩制”方針的最高原則，每個人都是國家安全的受益者和守護者，沒有“局外人”。做好全民國家安全教育，讓澳門居民更深刻明白維護國家安全的責任，不僅是一項政策倡導，更是一種系統化的社會建構過程。澳門的國家安全教育實踐，是“一國兩制”生命力的具體體現。面對新挑戰與新變化，未來的國家安全教育設計需持續創新並注重實效，方能為國家安全的長遠發展奠定更加穩固的基礎。

    澳門學者同盟副會長

    澳門理工大學“一國兩制”研究中心講師  梁淑雯