德聯合政府成型挑戰不少

    當地時間四月九日，經過四十五天的談判後，德國基督教民主聯盟（基民盟）和基督教社會聯盟（基社盟）組成的聯盟黨與社會民主黨宣佈達成聯合執政協議，標誌着兩黨將聯合組建德國新政府。聯盟黨總理候選人默茨最快將於五月出任德國新總理。之後，默茨需要帶領德國新政府應對美國關稅、移民、俄烏衝突等棘手問題。

    根據協議，除總理之外，聯盟黨成員還將擔任外交部、內政部、經濟部、衛生部、交通部等九個部門的部長。社民黨則負責財政部、國防部、司法部、環境部等七個部門。

    協議指出，在能源上，新政府計劃下調電力稅和電網費讓電費至少下降五歐分。新政府還準備大力提升天然氣發電能力，廢除要求逐步淘汰化石燃料供暖的法案。協議承諾將遵守歐盟目標，到二○四○年將溫室氣體淨排放量在一九九○年水平的基礎上減少九成。

    在稅收和貿易上，新政府計劃改革企業所得稅系統，目標是從二八年開始的五年中，企業所得稅每年下降一個百分點。從二六年開始，餐飲業的增值稅將從目前的百分之十九永久性降至百分之七。針對與美國的貿易，新政府的中期目標是與美國達成自貿協議。短期內，新政府尋求避免與美國發生貿易爭端，努力讓美國與德國共同降低進口關稅。

    默茨此前已經表示要加大政府投入重振德國經濟和國防。三月，德國聯邦參議院通過了聯盟黨和社民黨在組閣談判中提出的巨額財政方案，向德國基礎設施和國防產業注入近一萬億歐元。其中，德國政府被允許設立五千億歐元的特別基金，用於基礎設施投資和氣候保護措施。

    儘管協議達成，但聯盟黨和社民黨在政策理念上存在分歧，默茨後續執政過程仍將面臨不少挑戰。兩黨在難民政策、財稅改革、債務剎車等很多關鍵問題上，一直都有比較嚴重的分歧，比如，聯盟黨提出驅逐非法移民的五點計劃非常嚴格，社民黨持反對的態度；社民黨要推動對富人徵稅，聯盟黨也不贊同。

    聯盟黨推崇自由市場經濟，主張鬆綁中高收入群體稅收以激發活力；社民黨與綠黨更關注社會公平，傾向於補貼中下層，涉及債務剎車等的爭端。這兩種思路本質對立，如何調和將是內閣的關鍵。此外，能源成本高企、產業競爭力下滑等結構性難題，均需新政府拿出切實方案。

    外交方面，美國一系列政策持續衝擊世界，包括歐洲。德國經濟今年不會出現有意義的增長，特朗普的關稅政策可能會帶來更糟糕的結果。德美關係面臨最大變數。

    在歐盟內部，德須重拾領導力，尤其在俄烏衝突、能源安全、產業補貼等議題上。但經濟疲軟可能限制其行動能力——若德國自身財政捉襟見肘，便難以為歐盟集體項目提供足夠支持，這也體現了德國重振經濟的重要性。