大變局下澳門的危與機

    美國特朗普政府自四月二日開啟關稅戰以來，翻手為雲、覆手為雨，並對中國極限施壓，在全球範圍內製造巨大混亂和不確定性，標誌着“百年未有之大變局”正在加速展開。而關稅戰僅是特朗普政府的起手勢，實際暴露美國試圖破壞長期以來建立的全球貿易體系和國際政治經濟秩序，阻止全球由AI及科技發展和經濟財政等重大變化帶動的多極發展趨勢，企圖通過極端單邊主義和保護主義最終實現讓美國“再次偉大”的野心。

    面對美國關稅政策衝擊，市場對美國經濟衰退和全球經濟形勢惡化的擔憂加重，全球金融市場表現脆弱。截至四月九日，全球股市市值已經縮水十萬億美元。亞太市場主要股指普遍下跌，美國和歐洲股市亦大幅震盪，美國國債收益率顯著上升，創下數月來最差水平。聯合國指出，關稅戰可能導致全球貿易規模萎縮百分之三至百分之七，全球GDP減少百分之○點七。據美聯儲模型估計，關稅提高百分之二十五將在未來兩到三年內使美國經濟增長減少百分之二點五，通脹率增加百分之一點五。韓國、新加坡、泰國等亞洲國家均大幅下調經濟發展預期。聯合國旗下貿易機構負責人警告，若貿易摩擦持續升級，所引發的連鎖衝擊或對發展中國家造成“災難性”影響。

    雖然目前特朗普政府的關稅政策有所暫緩，但“美國優先”的單邊保護主義方針不會發生變化，勢必給世界經濟帶來一段動盪期。面對關稅戰後續導致的美國通脹上升、股市下跌、利率變化對世界經濟產生的外溢影響，全世界都需要“繫好安全帶”以應對更多的“黑天鵝”和“灰犀牛”時刻。而市場動盪也會給各國政府財政帶來更大壓力，一方面導致財政收入維繫乏力，另一方面又將面臨維護社會和經濟秩序穩定的大量財政支出需求。

    面對關稅戰引發的全球經濟震盪，澳門作為小型開放經濟體勢必難以獨善其身。可能出現受外部波動衝擊，影響旅客和居民的消費情緒，增加博彩旅遊業為龍頭的服務業發展的不確定性。一旦博彩旅遊業因外部衝擊陷入低迷，澳門經濟一業獨大、發展韌性不足的弊端將暴露於風險之中。同時，澳門中小微企業數量眾多，是澳門經濟的重要組成部分。然而，這些中小企業在資金、技術、人才和市場渠道等方面相對薄弱。外部衝擊也可能導致市場需求不穩定，中小企業經營生存和發展壓力持續增大。加之國際金融市場資金和匯率變化帶來的衝擊，都有可能影響特區政府的財政儲備、外匯儲備和對抗風險的能力。

    然而危機同樣意味着機遇。當前正是中國全球戰略重塑與高質量發展轉型的關鍵時期。直面市場衝擊，特區政府一方面應該提升公帑使用效率，穩健審慎開展支出和投資管理。加強對市場風險、信用風險、匯率風險等各類風險的監測和評估，確保財政儲備的安全性和流動性。並密切關注國際金融市場動態，防範金融風險，保障外匯儲備的安全。另一方面，應以市場多元化、技術升級和文化貿易為核心，加速開啟升級發展的新局面。充分發揮“一國兩制”和自由港優勢，吸引內地企業借助澳門的國際形象和貿易網路，開拓“一帶一路”以及西班牙語和葡萄牙語系國家市場。重點發展高新技術、尖端設備、新材料和新能源等國家建設急需的技術產品貿易與合作。加快推進橫琴粵澳深度合作區建設，構建國內大循環、國內國際雙循環的重要樞紐。其次，加快高新科技和現代金融等新興產業的發展。吸引海內外資金、高科技人才和專家學者彙聚澳門，促進資金和人才的雙向流動，提升澳門本地科技能力和資金“蓄水池”能力。同時，作為中西文化交流的重要節點，澳門可以旅遊為文化貿易載體弘揚中華文化，豐富澳門旅遊產品的中西文化內涵，並定期在澳門舉辦中外文化交流的國際論壇和活動，擴大中華文化在國際學術界與社會層面的傳播與影響力。

    雖然外部環境急劇變化，但中國早有“咬定青山不放鬆，立根原在破岩中。千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”的應對。澳門也需要在防範外部風險的穩健財政政策之下，繼續發揮好“一中心、一平台、一基地”定位，持續以科技創新和人才培養吸引更多國際資源聚集澳門，提升澳門國際競爭力和國際地位，內外聯通，促進澳門經濟適度多元發展。只要澳門社會上下全神貫注謀發展，自會有“清泉湧出之日”，在逆境中實現發展新局面。

    澳門科技大學商學院副教授     宋雅楠