貫徹全過程民主    推進依法治國

    澳人代：修正人大代表法助高效履職

    澳區全國人大代表團今日下午三時在北京飯店開會，審議《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》修正草案。會議開放三十個記者旁聽名額，全部滿座。澳區十二位人大代表出席，澳門中聯辦主任鄭新聰、副主任張應杰參與，會議由代表團團長劉藝良主持，會上共有六位代表發言，均表示完全贊成相關法律的修改。

    （北京七日電）

    本報特派採訪組  報 道

    九個方面完善法律

    鄭新聰發表審議意見時指出，“代表法”是規範和保障代表履職的專門法律。規定了代表的性質、權利、義務、履職保障和規範，在充分發揮代表作用，保障人民當家作主這方面發揮了重要作用。修改“代表法”意義重大，修正草案從九個方面對現行法律進行完善。他提到幾點體會：一是這次修改更好貫徹黨的全面領導的必然要求；二是政治經濟改革更好貫徹全過程人民民主重大理念的必然要求；三是這次修改是更好推進全面依法治國的必然要求；四是這次修改是加強代表政治能力建設，提升履職水平的必然要求。審議通過“代表法”修正草案受國內外關注。作為全國人大代表，要重點圍繞全面貫徹習近平主席關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，廣泛宣傳，與時俱進。

    強化人代使命擔當

    常委高開賢表示，修正草案系統總結了人大代表法在實踐過程中所取得的寶貴經驗，無論是從指導思想、立法原則，還是從具體的條文和制度設計等多方面，都具有很強的必要性、針對性和操作性。其中，對於“兩個聯繫”和代表工作機制的相關規定，對於強化人大代表的使命擔當，切實提高代表履職能力和效能，有要求、有辦法、針對性很強，對保證代表高效履職提供了明確的規範遵循。在立法結構上，修正草案除了對於代表自身的履職有要求外，還從有關國家機關內部，包括人大常委會內設的工作機構，有關政府機關及司法機關的角度，對“代表法”的完善做了相對應的配套設計，這也是從另外一個維度，對健全和完善人民代表大會制度所做的制度性規定。

    加強代表履職培訓

    團長劉藝良認為“代表法”的修訂，意義重大且影響深遠，他完全贊成。並建議增設“代表履職創新案例庫”，將包括澳門代表在內的原選舉單位調研、跨境協商等做法上升為制度規範；建立代表建議跨區域協同辦理意見和建議的機制，如協調廣東與澳門對相關建議給予回覆，尤其為解決深合區等跨境事務提供法律依據；在代表履職培訓方面，建議進一步豐富培訓內容和形式，不僅要涵蓋法律法規、政策解讀等基礎知識，還應增加如輿情應對、溝通技巧等實用技能培訓，提升代表履職能力；在代表議案和建議辦理機制上，應進一步明確辦理期限和責任主體，對於辦理進度緩慢、敷衍了事的單位，要有相應的問責機制。同時，加強辦理過程中的溝通互動，讓代表參與到辦理過程中，提出更多建設性意見，提高辦理質量。

    與時俱進迎合發展

    何雪卿表示，隨着國家高質量發展，法律法規也要與時俱進，這次修正草案非常有意義及很重要，對人大代表在履行職務上有助提升水平及保障，她完全贊同修正草案，並認為修法具有必要性。

    強化聯繫基層群眾

    何敬麟提到，在加強代表履職能力建設，增強履職責任感方面，建議豐富履職培訓內容、建立培訓效果評估機制；在強化地方人大代表與基層群眾的聯繫方面，建立常態化“民意回饋管道”、推動代表履職考核與公示制度的建立；在完善人大代表履職的監督機制方面，增強監督機構的獨立性與權威性、增加履職行為的公開透明度；保障特殊群體代表的履職權利，設立“特殊群體代表履職支援機制”、提供專項履職培訓與溝通管道；在優化法律條文表述，增強可操作性方面，建議優化“四個機關”表述、提升條款的可讀性和適用性。

    優化政府職責體系

    容永恩稱，通過修改“代表法”可進一步明確人大代表在推動全過程人民民主中的職責和作用，鼓勵和支持人大代表積極參與民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等各個環節，確保人民在決策、執行、監督落實等各個環節都能聽到來自人民的聲音，實現人民當家作主。她認為，代表法的修改還有助於提升國家治理體系和治理能力現代化水平，通過加強人大代表的建設和工作，可推動地方政府和相關部門更好地履行職責，優化政府職責體系，提高政府效能。

    完善聯繫代表制度

    溫能漢認為，此次修法有助完善我國全過程人民民主，意義重大。今次修法進一步拓展和深化“兩個聯繫”制度機制，支持和保障代表當好黨和國家連絡人民群眾的橋樑。一是完善代表連絡人民群眾制度；二是明確國家機關聯繫代表的原則要求；三是進一步完善人大常委會聯繫代表制度；四是完善“一府一委兩院”聯繫代表制度。修改“代表法”，為代表與民眾、國家機關與代表的聯繫提供了更堅實的保障。