運用法律機制妥善解決衛星場問題

    長期以來，澳門娛樂場幸運博彩實行批給制度。沒有政府批給，任何公司不得在澳門經營娛樂場幸運博彩。但是，由於歷史發展過程中的一些特殊原因，澳門出現了一批由第三方投資人與承批公司合作經營的娛樂場，坊間稱為衛星場。

    衛星場顯然與批給制度不符，因此，新博彩法明確規定，娛樂場必須位於承批公司擁有所有權的不動產內。換言之，所有娛樂場均須承批公司經營。考慮到衛星場的社會經濟影響及澳門的實際情況，新博彩法已為衛星場提供持續發展的空間。新博彩法規定了三年的過渡期，在此期間，原衛星場可以繼續經營，但政府希望衛星賭場的經營者與承批公司利用緩衝機會，妥善解決衛星場的善後問題。

    新博彩法實施前後，本澳衛星場格局已經發生很大變化。有些經營者出於法律與經營等方面的考慮，關閉了不少衛星場。衛星場的總數，已經從過去的近二十間下降到現在的十一間。新博彩法已考慮澳門實際情況為衛星場提供持續發展的空間。對於現存的衛星場，可能出現以下幾種出路。第一，由相關承批公司收購物業或股權併購，使之變為承批公司的娛樂場，由承批公司自己經營。第二，收購或併購之後，繼續由原經營者經營，但須按新博彩法的規定以管理公司方式運作。第三，少數衛星場可能要轉行從事其他行業。

    依法推動博彩業規範健康有序發展是必須堅持的發展思路。無論哪一種出路，依法推動博彩業規範健康有序發展是必須堅持的發展思路。承批公司以及原經營者均須按照勞動法的規定，妥善解決員工的安置。

    博彩企業與原經營者應積極承擔社會責任，盡可能以各種方式吸納相關人力資源。政府亦應積極協調博彩、餐飲及酒店等相關行業，為相關員工提供適當支援及轉職培訓，減少對社會和經濟的影響。

    澳門理工大學博彩旅遊教學及研究中心主任、教授

    王長斌