創新安排加快澳琴一體化

    葉兆佳倡琴設規則銜接試點區

    全國“兩會”即將召開，全國政協委員葉兆佳表示，為充分發揮橫琴深合區對澳門的支持作用，促進澳門經濟適度多元發展、加快推動澳琴一體化進程，可考慮在橫琴深合區劃定試點地區，在試點區域內進一步優化升級澳琴兩地規則銜接、機制對接創新安排，並為未來條件成熟時將試點地區進一步擴大至深合區全域做準備。

    葉兆佳表示，習近平主席在澳門回歸祖國廿五周年的重要節點親臨澳門視察，提出“三點期許、四點希望”。為更好服務國家構建新發展格局和高水平對外開放，充分發揮澳門“內引外聯”平台作用，有必要牢牢把握橫琴深合區建設是服務澳門經濟適度多元的初心，在橫琴深合區建設第二階段進一步深入謀劃、加快提升兩地制度和規則深度銜接的創新機制安排，統籌兼顧澳琴實體經濟高度協同發展與行業監管，支援澳門更好地吸引和承接國際優質資金、人才等，推動澳琴一體化發展水平進一步提升，促進澳門經濟適度多元發展取得顯著成效。

    放權深合區管委會

    為此，他有幾點思考：一是在橫琴深合區建設的第二階段，推動更多中央事權、廣東省級事權下放至橫琴深合區管委會，授權允許由橫琴深合區管委會牽頭制定在深合區適用的行業監管規則、行政規章制度等，更好支持澳琴兩地充分利用境內外兩種資源，形成有利於澳門多元產業發展和吸引國際優質人才、資金回流的良好營商環境。

    二是鼓勵澳門及境外優質資金投資橫琴，允許在澳門註冊成立的基金公司可直接投資於橫琴深合區，具體可通過深合區多功能自由貿易帳戶體系下的EFU帳戶開展投資，或者為澳門註冊的QFLP基金設立單獨的、更大的額度，在試點區域內培育承接歐盟、東南亞、“一帶一路”及葡語系等地區資金，對接內地大灣區市場的新通道。

    澳金融機構琴經營

    三是參照及延展新街坊衛生中心的運作模式，建議允許在澳門註冊成立的金融機構、公營企業等將經營業務延伸至橫琴，並由澳門特區政府相關司局進行行業監管、負主體責任，加快提升在民生金融領域的服務能力，提高澳門居民享受深合區金融服務的獲得感。例如，允許在澳門註冊成立的商業銀行在深合區內設立網點，並面向澳門及境外居民提供與澳門一體化的金融產品和服務，相關機構和業務由澳門金管局負責監管，也減輕了內地監管的工作壓力和責任。

    四是支持澳門銀行與區內金融機構推動財富管理／資產管理有關的產品創新工作，通過EF（自由貿易帳戶）允許澳門及橫琴的金融代理銷售對方的金融產品，吸納境內、境外兩種資金在區內集聚沉澱、循環，為澳門財富管理業態發展注入新機遇。

    境外人才兩地工作

    五是鼓勵澳琴地區形成有利於承接境外高端人才回流的人才政策環境，對於獲得澳門勞工局批出澳門工作簽證的境外人才，以及經過澳門“一加四”人才引進計劃獲得澳門居民身份的境外人才，同步配套為其發放在深合區內工作的特別簽證。